采用逆向思维查证挂靠、分包、转包、虚假招标项目

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所属分类:造价工程师

案例简介

某工程于2016年8月2日开标,12家单位投标,A公司以1130万元中标。

A公司将工程内容分拆成两部分分别发包给B公司(分包金额620.34万元)、C公司(分包金额451.00万元),分包金额合计1071.34万元,中标金额与分包金额之间的差额为58.66万元。

查阅招投标资料发现A公司授权投标人代表B某某系B公司法定代表人,A公司中标后由C公司法定代表人C某某缴纳2万元中标费。

查证结果

依据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》“第七条,存在下列情形之一的,属于转包:(二)施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的……”,认定A公司行为属于转包

依据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》“第十条,本办法所称挂靠,是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义,承揽工程的行为。前款所称承揽工程,包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动”,认定B公司行为属于挂靠

A公司所属单位招标投标网2016年12月16日中标结果公示显示B公司、C公司分别为分包项目的中标候选人。查阅A公司中标工程的项目监理周报,显示同期中标工程主体工程接近完工。即A公司在通过邀请招标选商方式分包时,分包项目均已经实施。即A公司与B公司、A公司与C公司签订的分包项目虚假招投标

查证方法

在查阅评标结果报告的时候,最初也只是按照分包未备案的预期来查证。发现A公司在招标人市场第一次参加投标即能在12家潜在投标人中脱颖而出,逆向思考A公司距离中标项目实施地千里之遥,属于在零基础、完全陌生的环境中,如何才能有效益的顺利完工?为了降低成本、分摊风险只能分包项目。

在查证过程中发现:A公司和招标人一样,有相同的管理模式即招标人和A公司开展招标管理工作的套路是一样的。基于这种假设,分包项目也会通过招标的方式选商,既然分包项目会招标就有招标公告和中标公告。利用XX工程项目中的关键词结合项目工期等设置时间区间,很容易查实了分包信息如分包单位、分包金额、分包时间等信息。

然后,转包、挂靠、分包项目虚假招标等违法、违规问题全都暴露出来。

后续处理

依据《招标投标法实施条例》、合同条款有关约定,A公司中标金额10%的质保金113万元冲抵违约金

依据市场管理办法A公司、B公司、C公司被列入市场黑名单

查证问题几点感悟:

一是:大处着眼、小处着手,从风险管理的角度优先识别并关注影响大的方面。

二是:大胆怀疑、小心求证,换位思考如何解决突出的矛盾或困难。

造价者